植物新品种条例的法律位阶并不低，它是国务院制定的行政法规，在我国法律体系中具有相应的法律效力和地位。

一. 行政法规的法律位阶

1. 行政法规的制定机关：根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，行政法规由国务院组织起草，并由国务院常务会议审议通过后，以国务院总理签署的国务院令公布施行。因此，植物新品种条例作为国务院制定的行政法规，其法律位阶是明确的。
2. 行政法规的法律效力：行政法规在全国范围内具有普遍约束力，是法院审理相关案件的重要依据。虽然行政法规的法律位阶低于法律，但高于地方性法规、部门规章等规范性文件。在植物新品种的保护方面，植物新品种条例作为专门的行政法规，为相关权益的保护提供了明确的法律依据。

二. 植物新品种条例的特定性

1. 针对性强：植物新品种条例专门针对植物新品种的保护进行规定，涉及新品种的申请、审查、授权以及侵权处理等方面，为植物新品种的权益保护提供了具体而详细的规范。
2. 与法律相衔接：植物新品种条例在制定过程中，会充分考虑与相关法律如《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国种子法》等的衔接和协调，以确保法律体系的统一性和完整性。

三. 法律位阶的相对性

1. 与法律的关系：虽然法律的法律位阶高于行政法规，但在具体领域，行政法规往往能提供更为具体和详细的规范。因此，在植物新品种的保护方面，植物新品种条例作为行政法规，其法律位阶是适当的。
2. 与其他规范性文件的关系：与地方性法规、部门规章等规范性文件相比，行政法规具有更高的法律位阶和更广泛的适用范围。因此，植物新品种条例在法律体系中具有相应的优势和地位。

综上所述，植物新品种条例的法律位阶并不低，它是国务院制定的行政法规，具有明确的法律效力和地位。在植物新品种的保护方面，它提供了具体而详细的规范，为相关权益的保护提供了有力的法律保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。