《中华人民共和国非物质文化遗产法》不是行政法规，而是由全国人民代表大会常务委员会通过的法律。具体分析如下：

一. 法律与行政法规的区别

1. 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，通常涉及国家的基本制度、公民的基本权利与义务等重大问题。
2. 行政法规：由国务院根据宪法和法律制定，通常用于细化法律的规定，或者针对某些具体事项进行规范。

二. 《中华人民共和国非物质文化遗产法》的性质

1. 制定机关：根据提供的信息，该法是由“第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过”的，这明确表明了其是由国家最高立法机关制定的法律，而非由国务院制定的行政法规。
2. 法律位阶：由于该法是由全国人民代表大会常务委员会通过的，因此其在法律位阶上高于行政法规，具有更高的法律效力。

三. 结论 综上所述，《中华人民共和国非物质文化遗产法》是由全国人民代表大会常务委员会通过的法律，而非行政法规。这一点在法律的制定机关和法律位阶上均得到了明确的体现。

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