小规模营业执照转让是不合法的。营业执照是工商行政管理机关发给工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证，它代表了企业的合法经营身份和资格。根据相关法律法规，营业执照不得伪造、涂改、出租、出借或转让。

具体来说，转让营业执照属于违法行为，因为营业执照是特定于某个企业或个体的经营许可，与企业的身份、资质、信誉等紧密相关。如果允许随意转让，那么就会破坏市场秩序，损害消费者权益，甚至可能引发一系列法律纠纷。

然而，虽然营业执照不能转让，但企业的经营权是可以依法转让的。经营权的转让需要遵循一定的流程和法律规定，包括确定转让方和受让方、编制转让方案、履行审批手续、签订转让协议、办理过户手续以及进行公告与公示等。在这个过程中，双方应遵守相关法律法规和政策规定，确保转让的合法性和合规性，并认真履行协议约定的义务。

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