针对国企连续三年亏损的情况，领导层需要采取一系列全面而深入的措施来应对，这涉及到内部管理、外部合作、资本运作以及法律合规等多个方面。以下是一些具体的建议：

一、全面分析亏损原因

首先，领导层需要组织专业团队对亏损原因进行深入分析。这包括市场竞争状况、经营策略的有效性、管理效率以及决策过程中可能存在的失误等。通过准确的诊断，找出导致亏损的根源，为后续的改进措施提供有力的依据。

二、内部管理与运营优化

1. 成本控制：审查并削减不必要的开支，优化办公场地和员工配置，降低运营成本。
2. 业务调整：评估现有业务结构，对长期亏损且无前景的业务板块进行剥离或重组，集中资源发展有潜力的业务。
3. 产品或服务质量提升：加大研发投入，推出符合市场需求的新产品，同时提升现有产品的质量和服务水平，增强市场竞争力。
4. 财务管理强化：建立严格的财务预算和风险预警机制，合理安排资金，确保财务稳健。

三、外部合作与市场拓展

1. 战略合作：积极寻求与其他企业的合作机会，通过资源共享和优势互补，共同开拓市场，降低运营风险。
2. 新市场开拓：深入研究潜在市场，包括海外市场，寻找新的增长点，扩大销售范围。

四、资本运作

1. 引入新投资者：通过增资扩股等方式引入外部资金和支持，为企业的转型和发展提供动力。
2. 债务重组：与债权人协商，对债务进行重组，减轻企业的财务负担，改善财务状况。

五、法律合规与风险防范

1. 遵守法律法规：在财务管理、劳动用工等方面严格遵守相关法律法规，确保企业的合法经营。
2. 保障员工权益：确保员工工资按时发放，遵守劳动法规定，维护员工的合法权益，增强员工的归属感和凝聚力。

六、考虑重整或清算

如果经过上述努力后，企业仍然无法扭转亏损局面，领导层需要依法考虑进行重整或清算。这包括根据《企业破产法》和《公司法》的相关规定，准备相关材料，及时向人民法院提出申请，以确保企业的合法权益得到保护。

七、总结与建议

面对连续三年的亏损，领导层需要保持冷静和理性，全面分析亏损原因，并采取切实有效的措施进行改进。同时，务必关注相关法律法规，确保所有操作合法合规。在整个过程中，寻求专业的法律意见和帮助是至关重要的。通过综合运用内部管理、外部合作、资本运作等多种手段，力求使企业走出困境，实现可持续发展。