股东都是自然人的企业，通常可以被认定为私营企业。以下是详细分析：

1. 私营企业的定义：

   • 私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。这包括私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业等类型。

2. 自然人股东与私营企业的关系：

   • 自然人股东是指具有公民身份的个人投资者，他们通过向公司出资或认购股份，成为公司的股东。
   • 当一个企业的所有股东都是自然人，并且企业的经营决策和控制权掌握在这些自然人股东手中时，该企业符合私营企业的定义。

3. 特殊情况：

   • 需要注意的是，并非所有由自然人股东组成的企业都必然被认定为私营企业。例如，在某些混合所有制企业中，即使大部分股东是自然人，但如果国有资本或集体资本在企业中具有相对控股地位，能够对企业的经营决策起到决定性作用，那么该企业就不再属于私营企业。

综上所述，股东都是自然人的企业，在没有其他特殊情况下，通常可以被认定为私营企业。这是因为这类企业的资产属于私人所有，以雇佣劳动为基础进行盈利活动，且企业的经营决策和控制权掌握在自然人股东手中。如有其他具体问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。