工程并非必须设置跟审单位。跟审单位通常是在某些特定情况下，如大型工程项目、政府投资项目或涉及复杂法律问题的项目中，为了加强项目管理和风险控制而设置的。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法规要求：

   • 在我国，并没有明确的法律法规规定所有工程都必须设置跟审单位。是否设置跟审单位，往往取决于项目业主、承包商以及相关法律法规或政策文件的具体要求。

2. 项目需求：

   • 对于一些规模较小、风险较低、法律关系相对简单的工程项目，可能并不需要设置专门的跟审单位。项目业主可以通过内部审计、聘请外部审计机构进行阶段性审计等方式，来满足项目管理和风险控制的需求。
   • 而对于大型工程项目、政府投资项目或涉及复杂法律问题的项目，设置跟审单位可能更为必要。跟审单位可以全程参与项目，对项目的合同执行、资金使用、工程质量等方面进行实时监督和审计，确保项目的合规性和效益性。

3. 实践中的做法：

   • 在实践中，是否设置跟审单位往往由项目业主根据项目的实际情况和需求来决定。一些项目业主可能会选择聘请具有丰富经验和专业知识的跟审单位，以加强项目管理和风险控制；而另一些项目业主则可能认为设置跟审单位并非必要，或者选择通过其他方式来满足项目管理和风险控制的需求。

综上所述，工程是否必须设置跟审单位并没有一个绝对的答案。它取决于项目的规模、风险、法律关系以及项目业主的实际需求和管理策略。如果你在具体项目中面临这一问题，建议根据项目的实际情况和需求进行综合考虑和决策。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。