《食品安全法》第一条的主旨是保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。
一. 立法目的
《食品安全法》第一条明确规定：“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。”这一条款清晰地阐述了食品安全法的立法目的，即确保食品的安全，保护公众的身体健康和生命安全。
二. 立法背景与意义
- 食品安全的重要性：食品安全关系到国家和社会的稳定发展，以及公民的生命健康权利。近年来，食品安全事件频发，如苏丹红、三聚氰胺等，严重威胁了公众的身体健康和生命安全，因此制定严格的食品安全法显得尤为重要。
- 立法理念的变革：《食品安全法》的出台，超越了原来停留在对食品生产、经营阶段发生的食品安全卫生问题进行规定的范畴，涵盖了“从农田到餐桌”的全过程，对涉及食品安全的相关问题都作出了全面规定。
- 国际共识与借鉴：在食品安全概念的理解上，国际社会已经基本形成共识，即食品的全过程活动应符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质。我国《食品安全法》的制定也借鉴了国际先进经验，建立了以食品安全风险评估为基础的科学管理制度。
三. 立法实现方式
《食品安全法》通过一系列制度设计来实现其立法目的，包括但不限于：
- 建立食品安全风险评估制度：明确食品安全风险评估结果应当成为制定或者修订食品安全标准、确定食源性疾病控制对策的重要依据。
- 坚持预防为主：对食品的生产、加工、包装、运输、贮藏和销售等各个环节进行针对性规定，建立良好生产规范、危害分析和关键控制点等机制，做到防患于未然。
- 强化食品生产经营者的法律责任：引导食品生产经营者在生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律，形成确保食品安全的长效机制。
- 建立权责一致的食品安全监管体制：明确地方政府对本行政区域的食品安全监管负总责，赋予行政机关必要的监管权力，同时强化行政监管不到位应承担的法律责任。
综上所述，《食品安全法》第一条的主旨是通过立法手段，确保食品的安全，保障公众的身体健康和生命安全。这是国家对社会公众的基本承诺，也是食品安全法存在的根本意义。