面对出国中介未能办理出国手续且退款不全的情况，您应先与中介协商，协商无果后可向相关部门投诉，或选择仲裁、诉讼等法律途径来维护自己的权益。以下是详细分析：

一. 与中介协商

• 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第九百六十四条，中介未促成合同成立，不得请求支付报酬。因此，你有权要求退还已支付但未得到相应服务的费用。
• 操作步骤：首先，尝试与中介进行友好协商，明确指出其未能履行合同义务，并要求全额退款。保留好沟通记录，如聊天记录、通话录音等，作为后续维权的证据。

二. 向相关部门投诉

• 投诉对象：你可以向工商局或消费者协会投诉中介的违约行为。
• 投诉材料：准备详细的证据材料，包括合同、付款凭证、沟通记录等，以证明中介的违约事实。
• 预期结果：工商部门或消费者协会可以对中介进行监督检查，并可依法进行行政处罚或调解，帮助你争取退款。

三. 寻求法律途径

1. 查看合同约定：仔细研究合同条款，特别是关于服务内容、退款条件等，以确定中介是否构成违约。
2. 仲裁：如果合同中约定了仲裁条款，你可以选择向约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁结果具有法律效力，双方必须遵守。
3. 提起诉讼：若协商、投诉及仲裁均无果，你可以向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。在起诉状中明确要求中介退还全部费用，并可要求支付利息以弥补损失，同时要求中介承担诉讼费用。

四. 注意事项

• 保留证据：在整个过程中，务必保留好所有相关证据，以便在需要时提供证明。
• 了解法律：熟悉相关法律法规，如《中华人民共和国民法典》中关于中介合同的规定，以便更好地维护自己的权益。
• 评估成本与收益：在决定采取法律行动前，评估诉讼成本与可能获得的赔偿是否匹配，权衡利弊。

综上所述，面对出国中介未能办理出国手续且退款不全的情况，你应依据法律法规，通过协商、投诉、仲裁或诉讼等途径来寻求解决方案。如有进一步需要，您可以继续咨询我。