关于行政诉讼上诉率高的问题，我们可以从多个角度进行客观分析。

一、基本情况概述

行政诉讼上诉率高是一个长期存在的现象，且近年来有上升态势。这不仅反映了行政案件处理的复杂性，也折射出行政诉讼制度在实际运行中的一些挑战。

二、原因分析

1. 司法理念和审判质效：部分行政审判人员未能牢固树立能动司法理念，对公正与效率的理解不到位，导致机械审判、就案办案的情形时有发生，实质化解行政争议的意识不强。

2. 行政审判体制机制：立案阶段未能合理甄别起诉条件，使得不符合起诉条件的行政争议进入诉讼程序；执法与司法标准不统一，导致当事人质疑裁判结果的公正性；考核机制侧重于结案量和结案率，对实质化解行政争议的引导作用不明显；法院间案件分配不均，专业性退化等问题也存在。

3. 当事人自身因素：部分行政机关对协调化解行政争议的积极性不高，更愿由法院作出裁判，而在法院判决败诉后又多选择上诉；少数原告因诉讼结果未达预期，转而对关联行为反复、大量提起行政诉讼。

4. 行政诉讼自身制度因素：法院只能审查被诉行政行为的合法性，不能代替行政机关行使职权，这导致即使法院依法判决行政机关败诉，也未必能当然解决背后的实质争议。

三、对策建议

1. 强化司法理念和审判质效：树立能动司法理念，加强公正与效率的理解，提高实质化解行政争议的意识。加强法院自行调查取证，明确具体判项，增强裁判文书说理，提高司法建议工作质效。

2. 完善行政审判体制机制：合理甄别起诉条件，防止不符合条件的案件进入诉讼程序；统一执法与司法标准，提高裁判结果的公信力；优化考核机制，引导法院注重实质化解行政争议；加强法院间案件分配的协调性，提高专业性。

3. 提升当事人满意度：鼓励行政机关积极参与协调化解行政争议，提高行政机关负责人出庭应诉率和出庭出声率；加强对原告诉讼结果的引导，减少不必要的反复诉讼。

4. 探索行政诉讼制度改革：在现有法律框架内，探索扩大行政诉讼的审查范围，允许法院在特定情况下对行政行为的合理性进行审查；加强行政与司法的良性互动，推动府院联席会议制度化、常态化，实现行政与司法在化解行政争议上的有效衔接。

综上所述，行政诉讼上诉率高的问题是一个复杂而多维的问题，需要我们从多个角度进行深入分析和对策建议。作为专业律师，我将持续关注这一问题，并为客户提供专业的法律咨询和服务。如果您有任何关于行政诉讼的问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。