同一项目承建单位和监理单位为同一控股股东，在法律上并非绝对禁止，但实际操作中存在较大风险和不推荐的理由。下面我详细为您解释：

1. 法律层面：

   • 从严格的法律条文来看，并没有直接规定承建单位和监理单位不能为同一控股股东。这意味着，从法律文本的角度出发，这样的设置并不违法。

2. 实际操作与风险：

   • 管理职能重复与冲突：承建单位和监理单位在项目建设中扮演不同的角色，承担不同的职责。如果两者为同一控股股东，可能会导致管理职能上的重复和冲突，影响项目的顺利进行。
   • 公正性与独立性受损：监理单位的主要职责是监督承建单位的工作，确保其按照合同和规范进行。如果两者存在控股关系，监理单位的公正性和独立性可能会受到质疑，进而影响其监督职能的有效发挥。
   • 潜在的法律风险：尽管法律上没有直接禁止，但这样的设置可能引发其他法律问题，如合同违约、不正当竞争等，给项目带来不必要的法律纠纷。

3. 行业惯例与最佳实践：

   • 在建筑行业中，为了确保项目的公正、透明和高效，通常推荐承建单位和监理单位保持独立。这样做有助于维护各方的权益，确保项目的顺利进行。

综上所述，虽然法律上并未直接禁止同一项目承建单位和监理单位为同一控股股东，但从实际操作、风险控制和行业惯例的角度来看，这样的设置并不推荐。如果您在实际操作中遇到类似情况，建议谨慎考虑，并咨询专业律师或相关机构以获取更具体的法律建议。