代建项目竣工备案不由代建单位负责，而是由建设单位负责。以下是详细分析：

1. 责任主体明确：

   • 在代建项目中，尽管代建单位负责项目的建设管理，但竣工备案的责任主体仍然是建设单位。这是因为建设单位是项目的发起者，也是项目最终权益的享有者，因此承担竣工备案的职责。
   • 这一规定与《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的精神相一致，即建设单位作为工程项目的主要责任主体，应负责项目的整体合规性和规范性。

2. 备案流程与要求：

   • 竣工备案是建设工程竣工验收后的一个重要环节，旨在确保工程质量符合相关规定，并便于行政主管部门的监管。
   • 建设单位需按照当地建设行政主管部门规定的时间、地点、方式和要求，提交包括竣工验收报告、工程质量评估报告等相关资料进行备案。
   • 代建单位虽然参与项目的建设管理，但在竣工备案这一环节上，主要是协助建设单位准备相关资料，并配合建设单位完成备案手续。

3. 备案的意义与作用：

   • 竣工备案是确保工程质量的重要措施，有助于规范建筑市场秩序，保障建设工程发包人和承包人的合法权益。
   • 经备案的竣工项目将作为工程结算和交付使用的依据，同时也是建设行政主管部门实施有关监督管理的依据。

4. 地区差异与注意事项：

   • 不同地区在具体规定和操作流程上可能存在一定差异，因此建设单位在办理竣工备案时，应仔细查阅并遵循当地建设主管部门的相关规定和要求。
   • 代建单位应密切关注政策变化，及时与建设单位沟通，确保竣工备案工作的顺利进行。

综上所述，代建项目竣工备案的责任主体是建设单位，代建单位主要承担协助和配合的角色。如有进一步需要，您可以继续咨询我。