代建模式下，建设单位负责人是否可由代建方人员担任需分情况讨论，具体分析如下：

1. 代建合同明确约定代建方人员担任建设单位负责人
   若代建合同中明确约定代建方有权委派人员担任建设单位负责人，且该约定不违反法律、行政法规的强制性规定（如《建筑法》《招标投标法》中关于项目负责人资质、招投标程序的规定），则该约定合法有效。此时，代建方人员可依法担任建设单位负责人，但需确保其具备相应资质（如一级建造师、项目经理资格等），并履行建设单位负责人的法定义务（如工程质量终身责任制、安全生产管理责任等）。

2. 代建合同未明确约定，但实际履行中代建方人员行使建设单位负责人职权
   若合同未明确约定，但代建方通过实际履行（如签署工程文件、组织验收、管理资金等）行使建设单位负责人职权，可能构成“事实上的建设单位负责人”。此时需注意：

   • 法律风险：若代建方人员未取得相应资质或未履行法定义务（如未组织竣工验收即交付使用），可能面临行政处罚（如罚款、停业整顿）或民事赔偿（如工程质量缺陷责任）。
     
   • 合同效力：若建设单位未明确授权，代建方人员擅自以建设单位名义行事，可能构成无权代理，导致相关行为效力待定（需建设单位追认）或无效，引发合同纠纷。

3. 代建方人员担任建设单位负责人的合规建议

   • 资质审查：确保代建方人员具备《建筑业企业资质管理规定》要求的资质（如施工总承包资质、项目管理资质等）。
     
   • 合同明确：在代建合同中明确约定代建方人员的职责、权限及法律责任，避免权责不清。
     
   • 程序合规：若涉及招投标项目，需确保代建方人员参与管理不违反《招标投标法》中关于“回避”或“利益冲突”的规定（如避免与投标人存在关联关系）。
     
   • 备案公示：部分地区要求建设单位负责人需在建设主管部门备案，代建方人员担任需按程序办理变更或备案手续。

总结：代建方人员能否担任建设单位负责人，需以合同约定为基础，结合资质、程序及实际履行情况综合判断。建议签订代建合同时明确权责，并咨询专业律师对具体操作进行合规审查，以降低法律风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询代建合同审查、工程纠纷处理等法律问题。