关于“行政简易程序不能超过三年的情形”这一问题，首先我们需要明确，行政简易程序并非绝对地不能超过三年。简易程序的适用主要是基于案件的简单性、事实清楚、证据确凿等因素，而不是单纯地以时间为界限。
在行政法领域，简易程序的适用通常遵循以下原则：
案件事实清楚、证据确凿：当案件的事实非常清晰，证据也充分且确凿时，为了提高行政效率，可以适用简易程序。
法律关系简单：如果案件涉及的法律关系不复杂，没有过多的法律争议，也可以考虑适用简易程序。
当事人同意：在某些情况下，如果当事人明确表示同意适用简易程序，并且这一选择不会损害其合法权益，那么也可以适用简易程序。
至于“不能超过三年”的说法，这并非行政简易程序的一个固定限制。实际上，行政简易程序的适用并不受具体时间的限制，而是根据案件的具体情况和上述原则来判断。
因此，不存在行政简易程序绝对不能超过三年的情形。每个案件都是独特的，是否适用简易程序需要根据案件的具体事实和法律关系来判断。如果您有具体的行政案件需要咨询，我可以根据您的案件情况，为您提供更详细的法律分析和建议。