到案时间应当由犯罪嫌疑人填写。具体规定和分析如下：

一. 到案时间填写的规定

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，公安机关在办理刑事案件过程中，有权对犯罪嫌疑人进行传唤。传唤证是公安机关依法传唤犯罪嫌疑人的法律文书，其上应载明传唤的事由、时间、地点等关键信息。犯罪嫌疑人到案后，应当由其在传唤证上填写到案时间。传唤结束时，应当由其在传唤证上填写传唤结束时间。

二. 到案时间填写的实践

1. 填写过程：在实践中，到案时间的填写一般由负责传唤的公安机关办案人员完成。他们会在犯罪嫌疑人到达指定地点后，立即在传唤证上填写实际到案时间，并由犯罪嫌疑人签字确认。这一过程确保了到案时间的真实性和准确性。

2. 特殊情况：如果犯罪嫌疑人拒绝填写到案时间，侦查人员应当在传唤证上注明这一情况。

三. 相关法律规定

• 讯问笔录的注明：在讯问笔录中应当注明犯罪嫌疑人到案方式，并由犯罪嫌疑人注明到案时间和传唤结束时间。

• 口头传唤的说明：对在现场发现的犯罪嫌疑人，侦查人员经出示工作证件，可以口头传唤，并将传唤的原因和依据告知被传唤人。在讯问笔录中同样应当注明犯罪嫌疑人到案方式及到案时间。

• 传唤的时效限制：法律也规定了传唤的时效，即传唤持续的时间不得超过法律规定的限制。对于刑事传唤，持续时间一般不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，持续时间不得超过二十四小时。

四. 我的观点

到案时间的填写是传唤程序中的重要环节，它不仅关乎传唤程序的合法性，也涉及后续案件办理的效率。因此，公安机关和犯罪嫌疑人都应当严肃对待这一环节，确保到案时间的真实、准确填写。如有进一步需要，您可以继续咨询我。