关于“用人单位要签订合同才能查档案吗”这个问题，其实并不是这样的。查阅流动人员人事档案并不直接依赖于是否与用人单位签订了合同。下面我为您详细解释一下相关的流程和规定。

首先，流动人员人事档案是反映个人多种情况的历史记录材料，对于参加机关公务员考录、国有企事业单位招聘、办理政审考察等事项都具有重要依据作用。这些档案的查阅并不受是否签订合同的限制。

当相关单位因政审考察、选拔录（聘）用、人才引进、职称评审、表彰奖励、因公出国（境）、社会保险、巡视巡察等工作需要查阅流动人员人事档案时，需要按照一定程序办理查阅手续。这包括提交加盖公章的单位介绍信，申明查阅理由，并如实填写流动人员人事档案查阅申请表。查阅过程中还需满足2人以上，一般为中共党员的条件，并经过档案管理服务机构的审批同意。

因此，可以看出，查阅档案的关键在于是否符合查阅的条件和程序，而不是是否与用人单位签订了合同。当然，在实际操作中，用人单位可能会根据内部管理规定或合同约定，对员工的档案查阅提出一定的要求或限制，但这并不是法律或政策上的硬性规定。

总的来说，用人单位要查阅员工的档案，并不需要以签订合同为前提。而是需要按照相关规定和程序，提交相应的申请和材料，经过审批后即可进行查阅。希望这个解答能够帮助您更好地理解相关的问题和规定。