农民工工资保函通常是开具给当地的人力资源和社会保障部门或其指定的住房城乡建设主管部门的。具体提交单位应依据当地政府官方网站或项目主管部门的告知进行确认。

详细解释如下：

1. 保函的缴纳与监管：

   • 施工总承包单位是农民工工资保证金的主要缴纳单位，需在银行设立专用账户并按工程施工合同额的一定比例存储保证金。
   • 社会保障部门负责农民工工资保证金的总体监管，确保资金用于保障农民工工资的支付。在建设工程领域，住房和城乡建设部门或其下属的建设工程管理机构也可能参与保函的监管。

2. 保函的具体提交单位：

   • 一般而言，农民工工资保证金保函需提交给当地的人力资源和社会保障部门，特别是负责劳动监察、劳动保障等工作的科室（如劳动监察大队），这些科室具体管理和审核农民工工资保证金保函。
   • 在某些地区或特定项目中，住房和城乡建设部门或其指定的机构也可能是保函的提交单位，特别是在涉及大量农民工就业的建设工程项目中。

3. 地区差异与查询方式：

   • 不同地区对于农民工工资保证金保函的提交单位可能有具体规定。因此，建议缴存单位在提交保函前，通过访问当地政府的官方网站或咨询项目的主管部门（如建设项目的招标管理部门），了解具体的提交单位和流程。

4. 保函的性质与要求：

   • 农民工工资支付保函必须采用具有见索即付性质的独立保函，且生效后不可撤销。
   • 保函应注明担保机构、受益方、被担保企业、担保金额、有效期等关键信息。

综上所述，农民工工资保函的开具单位需根据当地的具体规定和操作流程来确定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律支持。