土地承包经营权是以户为单位进行承包的，而不是按人头分配。以下是对这一结论的详细解释：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，以农户为单位进行。这意味着承包经营权是赋予整个农户家庭的，而非单个家庭成员。

2. 家庭承包经营体制：

   • 我国农村实行的是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这一体制的核心就是以户为单位进行土地承包，农户家庭成员共同享有对承包地的占有、使用、收益等权利。

3. 承包地稳定性：

   • 为避免承包地频繁变动，防止耕地经营规模不断细分，国家提倡在承包期内实行“增人不增地、减人不减地”的办法。这意味着，即使农户家庭人口发生变化，承包地也不会因此而调整。

4. 特殊情况处理：

   • 对于因家庭人口增加、缺地少地导致生活困难的农户，集体经济组织会依法预留机动地或通过其他方式增加土地，用于承包给新增人口。但这并不改变土地承包经营权以户为单位的基本原则。

综上所述，土地承包经营权是以户为单位进行承包的，这一制度设计旨在保持土地承包关系的稳定，促进农村经济的持续发展。如果你对此有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。