这样的情况可能不合法。具体来说：
宅基地的性质与限制：
- 宅基地是农村集体所有的土地，通常用于农村村民住宅建设。
- 宅基地的使用权通常与农村集体经济组织成员资格紧密相关，非集体经济组织成员一般无权取得宅基地使用权。
拆迁协议中的还建房为宅基地的问题：
- 如果拆迁协议中约定还建房为宅基地，但其中两人不属于村集体成员，那么他们可能无法合法取得该宅基地的使用权。
- 这种约定可能违反了土地管理法律法规中关于宅基地使用权转让或分配的规定。
可能的法律后果：
- 该拆迁协议可能因违反法律法规而部分或全部无效。
- 不属于村集体成员的两人可能无法获得宅基地的使用权，进而无法在该宅基地上建房或进行其他相关活动。
- 这可能引发拆迁方与被拆迁方之间的纠纷，甚至可能导致法律诉讼。
建议：
- 如果你或你身边的人面临这样的情况，建议尽快咨询专业律师，了解具体的法律风险和应对策略。
- 在签订拆迁协议前，应仔细审查协议内容，确保所有条款都符合法律法规的规定，并保护自己的合法权益。
总之，拆迁协议中还建房为宅基地，但其中两人不属于村集体成员的情况，可能涉及复杂的法律问题和风险。因此，在处理此类问题时，应谨慎行事，并寻求专业律师的法律帮助。