关于土地经营权价格实际和确权不一样时，是按合同还是确权证书为准的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

1. 核心结论：

   • 在土地经营权价格实际与确权不一致的情况下，通常应以确权证书为准。因为确权证书是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，具有更高的法律效力。

2. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。农村土地承包经营权证只限承包方使用。”

3. 合同与确权证书的关系：

   • 承包合同是土地承包的基础，它明确了承包方与发包方之间的权利义务关系。然而，承包合同本身并不直接作为确认土地承包经营权的法律凭证。
   • 确权证书则是在承包合同生效后，由国家依法颁发的，用于确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。因此，在确权证书与合同内容不一致时，应以确权证书为准。

4. 实际操作建议：

   • 如果发现土地经营权价格实际与确权证书不一致，建议首先核对承包合同与确权证书的内容，确认是否存在误差或误解。
   • 如果确认存在误差或需要更正，应及时与发包方或相关部门沟通，寻求合法的更正途径。
   • 在处理此类纠纷时，建议咨询专业律师或法律机构，以确保自身权益得到妥善保护。

综上所述，土地经营权价格实际和确权不一样时，应以确权证书为准。这是由确权证书的法律地位和作用所决定的。如果您在此方面遇到任何问题或纠纷，欢迎随时向我咨询。