土地确权一般以确权证书为准，但在实际操作中，确权证书的颁发往往是以分地合同（特别是第二轮土地承包合同）为基础和依据的。以下是对这一问题的详细解释：
一、土地确权证书的法律地位
土地确权证书是农民依法取得土地承包经营权的法律凭证。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。因此，土地确权证书具有极高的法律效力，是农民土地权益的重要保障。
二、分地合同在土地确权中的作用
历史延续性：我国农村土地制度经历了多次变革，但第二轮土地承包是在第一轮土地承包的基础上进行的，具有更强的历史延续性和稳定性。在土地确权时，通常以第二轮土地承包时的分地情况为基础，这是因为第二轮土地承包时，各地已经进行了较为详细的土地丈量和登记工作，形成了相对完善的土地承包档案和资料。
政策连续性：为了保持政策的连续性和稳定性，避免频繁调整土地承包关系给农民带来不必要的困扰和损失，国家在推进土地确权工作时，倾向于尊重第二轮土地承包的结果。这意味着，在大多数情况下，土地确权证书上的内容会与第二轮土地承包合同上的内容保持一致。
实际操作性：第二轮土地承包时形成的土地承包档案和资料，为土地确权提供了重要的依据和参考。这些档案和资料详细记录了土地的分配、面积、承包方等信息，使得土地确权工作能够更加准确、高效地进行。
三、特殊情况下的处理
尽管土地确权一般以确权证书为准，且确权证书的颁发往往以分地合同为基础，但在某些特殊情况下，如因自然灾害、土地征收、移民安置等原因导致土地状况发生重大变化的，可能需要经过法定程序对承包地进行合理调整。在这种情况下，土地确权证书上的内容可能会根据调整后的实际情况进行变更。
四、法律建议
妥善保管相关文件：农民应妥善保管好土地承包合同和土地确权证书等文件，这些文件是维护自身土地权益的重要凭证。
及时关注政策变化：随着农村土地政策的不断发展和完善，农民应及时关注政策变化，了解自己的土地权益是否受到影响，并采取相应的措施进行保护。
遇到问题及时咨询：如果在土地确权过程中遇到任何问题或纠纷，农民应及时向当地相关部门或专业律师咨询，以便及时解决问题并维护自己的合法权益。
总结来说，土地确权一般以确权证书为准，但确权证书的颁发往往以分地合同（特别是第二轮土地承包合同）为基础和依据。农民应妥善保管好相关文件，及时关注政策变化，并在遇到问题时及时咨询专业律师以维护自己的合法权益。