竣工验收是民事行为。具体来说，我们可以从以下几个方面来理解：

1. 民事行为定义：民事行为是指民事主体（如自然人、法人等）之间基于意思表示而进行的，旨在设立、变更或终止民事法律关系的行为。竣工验收作为建设工程过程中的一个重要环节，是建设单位与施工单位之间基于合同约定，对建设工程的质量、进度等进行检查、确认并交付使用的行为。

2. 竣工验收的法律性质：在建设工程合同中，竣工验收是合同双方履行各自义务、实现合同目的的关键步骤。建设单位通过竣工验收来确认工程是否符合合同约定的质量标准，施工单位则通过竣工验收来证明其已按合同约定完成了工程建设任务。这一过程中，双方基于意思表示进行协商、确认，并最终形成验收报告或相关文件，这些行为均符合民事行为的构成要件。

3. 竣工验收的法律后果：竣工验收完成后，如果工程符合合同约定，则建设单位应支付剩余工程款，施工单位应交付工程并承担保修责任。这一法律后果的产生，正是基于双方民事行为的有效成立和履行。如果验收不合格，双方还需根据合同约定进行整改、修复或承担违约责任等后续处理，这些也均属于民事行为的范畴。

综上所述，竣工验收是建设单位与施工单位之间基于意思表示而进行的，旨在确认工程是否符合合同约定并交付使用的民事行为。如有任何关于竣工验收或建设工程合同的疑问，欢迎随时向我咨询。