违规放贷罪并非一定需要行长里外串通才构成。违规放贷罪主要关注的是金融机构工作人员是否违反国家规定发放贷款的行为，而是否涉及里外串通只是其中的一种可能情形，并非必要条件。

具体来说，违规放贷罪通常涉及以下情形：

1. 金融机构工作人员违反国家规定发放贷款：这是违规放贷罪的基本构成条件。这里的“违反国家规定”可能包括违反贷款审批流程、超越职权发放贷款、对不符合贷款条件的借款人发放贷款等。

2. 造成重大损失：违规放贷行为必须造成重大损失，才能构成犯罪。这里的“重大损失”通常指的是金融机构因此遭受的巨额经济损失，或者借款人因无法偿还贷款而引发的连锁反应等。

至于是否涉及里外串通，这并不是违规放贷罪的必然要素。虽然在实际案例中，里外串通可能导致违规放贷行为的发生，但并非所有违规放贷都涉及此类情形。例如，有的金融机构工作人员可能因个人疏忽、业务能力不足或追求个人利益等原因，单独实施违规放贷行为。

因此，在判断是否构成违规放贷罪时，应重点关注金融机构工作人员是否违反国家规定发放贷款，并因此造成重大损失，而不是简单地看是否存在里外串通的情况。如果你对此类问题有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请随时向我咨询。