当工厂不发工资且经过劳动局介入后问题仍未解决时，您可以采取以下步骤来进一步维护自己的合法权益：
一、收集并整理证据
首先，确保您已经收集了所有能够证明与工厂存在劳动关系以及工厂未支付工资的证据。这些证据可能包括：
充足的证据是维权成功的基础，因此请务必仔细收集并妥善保管。
二、向上级部门反映情况
如果劳动局未能有效解决问题，您可以向其上级主管部门进行投诉，如当地政府信访部门或人力资源和社会保障局的上一级机关。在反映情况时，请提供详细的证据材料和情况说明，以便上级部门能够更全面地了解问题并作出相应处理。
三、申请行政复议或提起行政诉讼
根据《行政复议法》和《行政诉讼法》，您有权对劳动局的不作为或具体行政行为提出异议。您可以向作出具体行政行为的劳动局的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议，要求其责令劳动局履行职责。如果行政复议后问题仍未解决，或者您不愿申请行政复议，可以直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，通过司法途径强制劳动局履行职责。
四、申请劳动仲裁
除了上述行政途径外，您还可以选择向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁是一种相对快速且有效的解决劳动争议的方式。在申请仲裁时，请提交详细的仲裁申请书和证据材料，并按照仲裁委员会的要求进行程序。如果对仲裁结果不服，您还可以向人民法院提起民事诉讼。
五、寻求法律援助或咨询专业律师
在处理此类复杂问题时，寻求法律援助或咨询专业律师是非常有必要的。他们可以提供专业的法律意见和指导，帮助您更好地维护自己的合法权益。
综上所述，当工厂不发工资且劳动局未能有效解决问题时，您可以通过收集证据、向上级部门反映情况、申请行政复议或提起行政诉讼、申请劳动仲裁以及寻求法律援助或咨询专业律师等途径来进一步维护自己的合法权益。请务必保持冷静和理性，依法维权，避免采取过激行为。