针对您提出的“职工档案不全退休时怎么认定”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，职工档案在退休认定过程中具有非常重要的作用。它不仅是职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现及工作变动等情况的记录，更是社会保险行政机关认定缴费年限（包括视同缴费年限）、退休年龄、有毒有害岗位时间等的重要依据。因此，档案的完整性对于退休认定至关重要。

然而，在实际工作中，由于时间久远、多次调动等多种原因，一些企业职工的档案可能会出现材料不全的情况。当遇到这种问题时，退休认定会如何进行呢？

1. 档案预审与补充：

   • 在退休前的一段时间（如三个月内），参保人员可以携带人事档案前往当地人力资源和社会保障局进行档案预审。这一步骤有助于提前发现问题并及时补充相关证明材料。
   • 如果档案中确实存在缺失材料，且这些材料对退休认定有直接影响，那么您需要尽快联系原工作单位或相关部门，尝试补办或提供替代证明。

2. 实际缴费年限的认定：

   • 如果档案丢失或材料不全，导致无法准确认定视同缴费年限，那么社会保险行政部门将主要依据实际缴费年限来核发养老保险待遇。
   • 实际缴费年限是指职工实际缴纳养老保险费的年限，这一数据通常可以通过社保缴费记录来核实。

3. 退休年龄的认定：

   • 在退休年龄方面，如果身份证与档案记载的出生时间不一致，社会保险行政部门通常会以档案的最早记载为准。但如果档案材料不全或存在争议，可能需要进一步核实和调查。

4. 特殊情况的处理：

   • 对于一些特殊情况，如灵活就业人员或档案已托管在就业中心的职工，当地人社部门可能会提供批量认定服务，以减少个人办理退休时的等待时间和跑趟次数。

综上所述，虽然职工档案的完整性对于退休认定非常重要，但如果遇到档案不全的情况，也不必过于担心。通过档案预审、补充证明材料、依据实际缴费年限核发养老保险待遇以及特殊情况的处理等方式，您仍然可以顺利完成退休认定并领取应得的养老金。同时，也建议您尽早关注自己的档案情况，确保档案的完整性和准确性。