“三代”手续费是返还给单位或个人的。“三代”手续费指的是税务机关按照一定比例支付给代征、代扣代缴、代收代缴以及委托代征税款单位或个人的手续费。以下是对这一问题的详细解答：

1. “三代”手续费的定义与性质：

   • “三代”手续费是税务机关为了激励和补偿代征、代扣代缴、代收代缴以及委托代征税款的单位或个人而支付的一种费用。
   • 这种费用是按照一定比例计算的，并且通常按年度进行据实清算。

2. 政策依据与规定：

   • 根据《关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2023〕48号）及《财政部税务总局人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2019〕11号）的相关规定，“三代”税款手续费实行按年据实清算制度。
   • 代扣、代收扣缴义务人和代征人需要在每年3月30日前（具体日期可能因地区而异，但通常为3月底）向税务机关提交上一年度“三代”税款手续费的相关申请材料。

3. 申请流程与注意事项：

   • 申请者（单位或个人）需确保在规定的截止日期前提交完整的申请资料，包括但不限于代征税款的明细、凭证等。
   • 税务机关会对申请进行审核，并在当年部门预算批复后及时支付“三代”税款手续费。
   • 若因申请者自身原因未及时提交相关资料，将视为自动放弃上一年度的手续费。

4. 实际执行中的情况：

   • 在实际执行过程中，申请者应密切关注当地税务局的具体要求和通知，以确保申请的顺利进行。
   • 由于地区差异或特殊情况，具体申请要求可能有所变化，因此建议申请者提前咨询当地税务局以获取准确信息。

综上所述，“三代”手续费是返还给代征、代扣代缴、代收代缴以及委托代征税款的单位或个人的。申请者需要按照相关规定和流程进行申请，并确保在规定时间内提交完整的申请资料。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。