招标人因未取得土地使用权不能确定中标人的，应当承担相应的法律责任。具体分析如下：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，招标人在进行招标活动时，应当确保招标项目的合法性和可行性，包括已经取得必要的土地使用权等。
- 若招标人未取得土地使用权就进行招标，并因此不能确定中标人，这构成了对招标程序的严重违反。
责任承担：
- 赔偿损失：招标人因未取得土地使用权导致招标无效或不能确定中标人的，应当赔偿因此给投标人造成的直接经济损失，包括但不限于投标文件的制作费用、投标保证金（如有）的利息损失等。
- 承担违约责任：如果招标人在招标文件中明确承诺了取得土地使用权的时间或条件，并因此与投标人签订了预合同或意向书等，那么招标人未履行该承诺的，还应当承担违约责任。
- 行政责任：招标人的行为还可能触犯行政法律法规，由相关行政主管部门依法给予行政处罚，如警告、罚款、吊销营业执照等。
法律建议：
- 招标人在进行招标前，应当充分准备并确认已经取得所有必要的项目审批文件和土地使用权等，以确保招标活动的合法性和有效性。
- 如果因特殊原因暂时未取得土地使用权，招标人应当在招标文件中明确说明并取得投标人的谅解，或者推迟招标活动直至取得土地使用权。
- 投标人在参与招标时，也应当仔细审查招标人的资格和项目的合法性，避免因招标人的违法行为而遭受不必要的损失。
综上所述，招标人因未取得土地使用权不能确定中标人的，应当承担相应的法律责任，包括赔偿损失、承担违约责任以及可能的行政责任。因此，建议招标人在进行招标活动时务必谨慎行事，确保项目的合法性和可行性。