招标人未与中标人签订合同的法律性质，主要可归结为违约行为，并违背了诚实信用原则。以下是对此问题的详细分析：
一、法律性质
违约行为：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十五条的规定，中标通知书发出后，对招标人和中标人具有法律效力。招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。因此，招标人未与中标人签订合同，属于改变中标结果的行为，构成违约。
违背诚实信用原则：
- 招投标活动应遵循诚实信用原则。招标人发出中标通知书后，即表示其愿意与中标人签订合同。若招标人拒绝签订合同，则违背了其之前的承诺，破坏了市场秩序，影响了交易的安全和效率。
二、法律后果
赔偿损失：
- 招标人未与中标人签订合同，给中标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。赔偿范围通常包括中标人因准备签订和履行合同所支出的费用，如购买招标文件费用、编制投标文件费用、投标保证金利息损失及差旅费等。若中标人能证明存在间接损失，如为准备履行合同而采购原材料、租赁设备、招聘人员等产生的费用，且这些损失与招标人的违约行为有直接因果关系，招标人也应予以赔偿。
行政监督与处罚：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标投标活动受行政监督部门监管。对于招标人的不当行为，行政监督部门有权责令改正，并可能处以罚款等行政处罚。
三、应对措施
友好协商：
- 在采取任何法律手段之前，建议双方再次进行友好协商，明确各自的权利和义务，以及合同的具体内容和条款。通过有效沟通，尝试解决可能存在的分歧或误解，力求达成签订合同的共识。这是最为直接且成本较低的解决方式。
法律途径维权：
- 若协商无果，中标人可依法要求招标人承担缔约过失责任，或向行政监督部门投诉招标人的不当行为。此外，中标人还可通过仲裁或诉讼等法律手段维护自身权益。在仲裁或诉讼过程中，中标人需提供充分证据证明招标人的违约行为及其造成的损失。
举例说明：
假设某项目进行招标，A公司参与投标并成功中标。然而，招标人B公司却拒绝与A公司签订合同。此时，A公司有权要求B公司承担违约责任，并赔偿其因准备签订和履行合同所支出的费用。若B公司拒绝赔偿，A公司可向行政监督部门投诉，或通过仲裁或诉讼等法律手段维护自身权益。
综上所述，招标人未与中标人签订合同的行为，不仅构成违约，还违背了诚实信用原则。中标人应依法维护自身权益，要求招标人承担相应的法律责任。若您在此方面遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。