并非所有煤矿都必须成立为独立法人公司。具体分析如下：

一. 设立独立法人公司的背景和原则

• 根据《关于保留煤矿设立独立法人公司(子公司)有关事宜的通知》，设立独立法人公司是为了深化煤炭行业供给侧结构性改革，推动煤矿企业转型升级高质量发展。
• 设立原则为企业自愿、依法依规，支持符合条件的兼并重组保留煤矿申请设立独立法人公司或子公司。

二. 设立独立法人公司的范围和条件

• 通知中明确了设立独立法人公司的范围和条件，包括采矿权已变更到兼并重组主体企业名下的保留煤矿，以及采矿权尚未变更到兼并重组主体企业名下的保留或拟保留煤矿。
• 这些煤矿在满足一定条件（如采矿权与生态保护红线不重叠、配对关闭煤矿采矿权已注销等）后，可以申请设立独立法人公司。

三. 非必须设立的情况

• 通知并未规定所有煤矿都必须设立为独立法人公司。对于不符合设立条件或没有设立意愿的煤矿，并不强制要求其设立为独立法人公司。
• 例如，已是独立法人公司的煤矿，不再办理采矿权变更相关手续；对于非独立法人公司的煤矿，如果暂不具备设立条件，也可以在当地政府及管理部门的指导下全力创造条件后申报实施。

综上所述，煤矿并非必须成立为独立法人公司，而是根据企业自愿和依法依规的原则，支持符合条件的煤矿申请设立。如果煤矿不符合设立条件或没有设立意愿，可以不设立为独立法人公司。我建议您根据煤矿的实际情况和未来发展需求，综合考虑是否申请设立独立法人公司。如有进一步需要，您可以继续咨询我。