在工程已经内定施工单位并且进入施工阶段后补办招投标流程，相关人员确实可能构成串标。以下是针对此问题的详细分析：

一. 串标的定义与性质

• 串标，也称为围标、陪标，是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。
• 串标行为破坏了市场公平竞争秩序，损害了其他投标人的合法权益，也损害了招标人的利益。

二. 补办招投标流程的性质分析

• 根据问题描述，工程已经内定施工单位并且进入施工阶段，这意味着在招投标之前，施工单位已经确定，招投标流程只是形式上的补办。
• 这种补办招投标流程的行为，本质上违背了招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则。

三. 相关法律法规的适用

• 《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。”
• 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条也明确规定了串标的具体情形，包括投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容，以及投标人之间约定中标人等。

四. 结合案情的具体分析

• 在本案例中，工程已经内定施工单位，且进入施工阶段后才补办招投标流程，这明显违反了招投标法的基本原则。
• 补办招投标流程的人员，如果知晓并参与了内定施工单位的过程，或者为了掩盖内定事实而补办招投标流程，那么他们的行为就构成了串标。

五. 结论与建议

• 结论：根据以上分析，补办招投标流程的人员，如果他们的行为符合串标的定义和性质，且违反了相关法律法规，那么他们确实构成了串标。
• 建议：对于此类行为，应依法进行调查和处理，以维护招投标活动的公平、公正和诚实信用原则。同时，也建议相关单位加强招投标活动的监管，防止类似行为的再次发生。

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