关于企业已注销后，行政机关文书采取公告送达的法律依据，我可以为你提供以下详细解答：

核心结论：在企业已注销的情况下，行政机关若无法通过其他方式送达文书，可以采取公告送达的方式。这一做法主要依据《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》中的相关规定。

法律依据：

1. 《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条：受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。此条款虽然针对民事诉讼，但在行政诉讼中同样适用，作为公告送达的法律基础。

2. 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百四十条：该解释对行政诉讼中公告送达的具体适用情况进行了说明，即当当事人下落不明或通过其他方式无法送达诉讼文书时，可采用公告送达。

适用条件：

• 行政机关需首先尝试直接送达、留置送达、邮寄送达、电子送达等方式，若均失败，则可考虑公告送达。
• 受送达人（如企业）已注销，且无法通过其他途径（如法定代表人、注册地址等）联系到相关责任人。

公告方式与内容要求：

• 公告应在行政机关官网、当地主流报纸等媒体上刊登，或张贴于受送达人原住所地或经营场所（需留存证据）。
• 公告期限至少为30日，自公告发布之日起计算。
• 公告内容应包括受送达人的基本信息、拟送达文书的核心事项以及告知权利与后果等。

法律效力与风险：

• 公告期满即视为送达，产生与直接送达同等的法律效力。
• 行政机关需承担举证责任，证明已穷尽其他送达方式并留存相关记录。
• 若当事人主张未收到公告，法院将审查公告程序的合法性。

实践建议：

• 行政机关应规范操作流程，建立送达台账，详细记录每次送达尝试的时间、方式及结果。
• 强化证据意识，保存邮寄凭证、公告截图、现场照片等材料以备不时之需。

综上所述，企业已注销后，行政机关在无法直接送达或其他方式无法送达的情况下，可以依据相关法律法规采取公告送达的方式。若你在实际操作中遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。