关于煤矿自查隐患不处罚的依据，这主要基于一些地方或行业推出的相关政策与制度，旨在鼓励企业主动发现并整改安全隐患，从而提升安全生产水平。以下是对此问题的详细解答：
一、政策背景与目的
近年来，为了深化安全生产领域的“放管服”改革，推动柔性执法，优化法治化营商环境，一些地方（如江西上饶）出台了企业重大事故隐患自查免罚制度。这类制度的出台，旨在给予企业合法合规的容错空间，激发企业自查自改重大事故隐患的内生动力，避免“以罚代管”模式引发的企业抵触心理。
二、具体依据
地方政策文件：
- 以江西上饶为例，该市正式出台了《上饶市企业重大事故隐患自查免罚制度》。该制度明确规定了“主动报送、积极整改、自查免罚、被查从严”的工作原则，对企业自查出的重大事故隐患，如果按时完成整改，将依法不予处罚。
相关法律法规：
- 这类地方政策的出台，通常是基于《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的框架和原则。虽然这些法律法规本身可能并未直接规定自查隐患不处罚的具体条款，但它们为地方政府制定相关政策提供了法律依据和原则指导。
行业规定与通知：
- 在煤矿行业，应急管理部和国家矿山安全监察局也发布了相关通知，要求煤矿企业对照《煤矿安全生产条例》等法规进行自查自改。虽然这些通知并未直接提及自查隐患不处罚，但它们强调了企业自查自改的重要性，并为地方政策制定提供了行业指导和支持。
三、实施效果与意义
提升企业主动性：
- 自查免罚制度有效提升了企业主动排查整治重大事故隐患的主动性和积极性。企业为了避免被处罚，会更加积极地开展自查自改工作。
减轻企业负担：
- 通过自查免罚制度，企业可以避免因自查发现隐患而被处罚的经济负担，从而有更多资源投入到安全生产改进中。
优化监管环境：
- 这种制度有助于构建更加包容审慎的监管环境，促进政企合作，共同提升安全生产水平。
防范化解风险：
- 通过鼓励企业自查自改，可以从源头上防范化解重大安全风险，减少事故发生的可能性。
四、结论
综上所述，煤矿自查隐患不处罚的依据主要来源于地方政策文件、相关法律法规以及行业规定与通知。这些政策与制度的出台，旨在鼓励企业主动发现并整改安全隐患，提升安全生产水平，同时优化监管环境，减轻企业负担。在实际操作中，企业应严格按照相关规定进行自查自改，以确保安全生产工作的有效进行。