煤矿存在以下重大安全生产隐患和行为时，属于处罚范围：

1. 超能力、超强度或者超定员组织生产：

   • 煤矿若超出其设计生产能力、强度或定员进行生产，将面临处罚。这种行为可能导致设备过载、人员疲劳，从而增加事故风险。

2. 瓦斯超限作业：

   • 瓦斯是煤矿中的常见有害气体，若浓度超标仍进行作业，极易引发爆炸等严重事故。因此，瓦斯超限作业是明确的处罚对象。

3. 煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施：

   • 煤与瓦斯突出是煤矿中的一种严重灾害，若未按照规定采取防突出措施，将严重威胁矿工生命安全。

4. 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者系统不能正常运行：

   • 高瓦斯矿井必须建立有效的瓦斯抽放和监控系统，以确保瓦斯浓度在安全范围内。若未建立或系统不能正常运行，将面临处罚。

5. 通风系统不完善、不可靠：

   • 通风系统是煤矿中的重要安全设施，若不完善或不可靠，可能导致有害气体积聚，增加事故风险。具体包括矿井总风量不足、没有备用主要通风机、违反规定采用串联通风等情形。

6. 有严重水患，未采取有效措施：

   • 煤矿若存在严重水患，如未查明矿井水文地质条件、未设置专门的防治水机构等，且未采取有效措施进行防治，将面临处罚。

7. 超层越界开采：

   • 超层越界开采可能破坏地质结构，引发塌方等事故，因此也是明确的处罚对象。

8. 有冲击地压危险，未采取有效措施：

   • 冲击地压是煤矿中的一种动力灾害，若未采取有效措施进行防治，将严重威胁矿工生命安全。

9. 自然发火严重，未采取有效措施：

   • 煤矿若存在自然发火现象，且未采取有效措施进行防治，如使用阻化剂、注浆等，将可能导致火灾等严重事故。

10. 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺：

    • 使用国家明令禁止使用或淘汰的设备、工艺，可能因设备老化、工艺落后等原因导致事故风险增加。

11. 其他重大安全生产隐患：

    • 包括煤矿没有双回路供电系统、新建煤矿边建设边生产、煤矿实行整体承包生产经营后未重新取得安全生产许可证而从事生产等情形。

处罚措施：

• 根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，对于存在上述重大安全生产隐患和行为仍然进行生产的煤矿，将由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，并提出整顿的内容、时间等具体要求。同时，将处以50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。
• 对于3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患仍然进行生产的煤矿，相关部门应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证。该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。

建议：

• 煤矿企业应严格遵守相关法律法规和标准要求，加强安全生产管理，定期排查和治理安全隐患。
• 若发现存在上述重大安全生产隐患和行为，应立即停止生产并采取措施进行整改。
• 煤矿企业应加强与政府监管部门的沟通和协作，共同维护煤矿安全生产秩序。

如有任何关于煤矿安全生产或法律处罚方面的疑问，请直接向我咨询。