已竣工项目一般不能变更项目业主。项目业主在项目初期确定，并随着项目的进展和合同的履行保持相对稳定。以下是对这一结论的详细解释：

1. 项目业主的法律地位：

   • 项目业主是项目建设的主体，负责项目的投资、决策、管理以及承担相应的法律责任。
   • 项目业主在项目启动阶段通过相关审批和备案程序确立，其身份和权益受到法律保护。

2. 项目竣工后的稳定性：

   • 项目竣工标志着项目建设的完成，此时项目的各项手续和权益关系已经基本确定。
   • 变更项目业主将涉及复杂的法律程序和权益调整，可能对项目的稳定性和合法性产生不利影响。

3. 变更项目业主的困难性：

   • 变更项目业主需要得到相关政府部门的批准，并履行相应的法律手续。
   • 变更过程中可能涉及合同变更、产权转移、税费缴纳等一系列复杂问题。
   • 变更项目业主还可能影响项目的融资、运营和后续维护，增加不确定性和风险。

4. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，如项目业主因故无法继续履行职责，或项目需要重组、转让等，可能涉及项目业主的变更。
   • 但这种情况下，变更项目业主也需要遵循严格的法律程序和规定，确保项目的合法性和稳定性不受影响。

综上所述，已竣工项目一般不能变更项目业主。如果确实存在变更项目业主的需求，建议咨询相关部门或专业律师，了解具体的法律程序和规定，并谨慎处理相关事宜。