银行内部制定考核方案罚款不合法。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 银行无权对员工进行罚款

• 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，罚款是行政处罚的种类之一，只能由法律、法规或者规章设定的行政机关实施，且必须依照法定的程序进行。银行作为金融机构，并不具备行政处罚的主体资格，因此无权对员工进行罚款。

二. 银行考核方案应合法合规

• 银行内部制定的考核方案，应当遵循法律、法规的规定，不得侵犯员工的合法权益。如果考核方案中包含罚款等不合法的条款，该条款将因违法而无效。
• 例如，银行可以通过考核方案对员工的工作表现进行评价，并根据评价结果给予相应的奖励或处罚（如警告、降职等），但处罚方式必须合法，不能包括罚款。

三. 员工权益保护

• 员工在面对银行不合法的罚款行为时，有权拒绝接受，并可以向有关部门投诉或寻求法律援助。
• 如果银行的罚款行为给员工造成了经济损失或精神损害，员工还有权要求银行承担相应的赔偿责任。

综上所述，银行内部制定考核方案罚款是不合法的。银行应当遵守法律、法规的规定，制定合法合规的考核方案，并尊重员工的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。