在没有营业执照的情况下先进行装修，城管是有权进行管理的。具体分析如下：

一. 城管的管理权限

1. 依据相关法律法规：根据《无证无照经营查处办法》等相关法律法规，城管部门有权对无证无照的经营行为进行查处。装修活动如果涉及商业经营，且未取得相应的营业执照，则属于无证经营的范畴。
2. 城管的管理范围：城管部门主要负责城市管理和行政执法，包括对市场秩序、环境卫生、城市规划等方面的监管。装修活动如果违反了城市规划、环境卫生等规定，或者存在安全隐患，城管部门都有权进行管理和处罚。

二. 装修活动可能涉及的问题

1. 违反城市规划：如果装修活动改变了房屋的结构或外观，且未经过相关部门的审批，就可能违反城市规划的规定。这种情况下，城管部门有权要求停止装修活动，并可能进行处罚。
2. 环境卫生问题：装修过程中可能会产生噪音、粉尘等污染，如果未采取有效措施进行防治，就可能影响周围居民的生活和环境卫生。城管部门有权对这类问题进行监管和处罚。
3. 安全隐患：装修活动如果未按照相关规定进行，就可能存在安全隐患。例如，使用不合格的材料、未进行防火处理等。城管部门在检查过程中发现这类问题，也会要求整改并可能进行处罚。

三. 建议与总结

我建议在进行装修活动之前，先办理好相关的营业执照和审批手续，确保装修活动的合法性和合规性。如果确实存在特殊情况需要先进行装修，也应及时与城管部门沟通并办理相关手续，以避免不必要的法律风险和纠纷。如有进一步需要，您可以继续咨询我。