制定规范性文件的效力高于上级规定的限缩性解释。以下是对这一结论的详细分析：
一. 制定规范性文件的效力
普遍约束力：
- 规范性文件对全国范围内的公民、法人和其他组织都具有普遍的约束力。一旦发布，所有相关的主体都必须遵守其中的规定，否则将承担相应的法律责任。
行政执法依据：
- 规范性文件是行政机关进行执法活动的重要依据。行政机关在行使职权、作出行政行为时，必须遵循这些文件的规定，确保其行政行为的合法性。
司法审判依据：
- 在司法审判中，规范性文件是法院进行案件审理和判决的重要依据。法院在审理案件时，必须依据这些文件的规定来认定事实和适用法律。
其他规范性文件的制定依据：
- 规范性文件还是其他国家机关制定规范性文件的重要依据。其他国家机关在制定相关文件时，必须遵循这些文件的原则和精神，确保其制定的文件与上位法保持一致。
二. 上级规定的限缩性解释
限缩性解释的原因：
- 在某些情况下，上级规定可能对某些条款或概念进行了较为宽泛的定义。为了明确适用范围或避免过度解释，可能会对这些条款或概念进行限缩性解释。
限缩性解释的效力：
- 限缩性解释虽然在一定程度上限制了上级规定的适用范围，但其本身并不具有改变上级规定基本内容的效力。限缩性解释更多地是在法律适用过程中对上级规定的具体理解和适用方式的调整。
三. 制定规范性文件的效力与上级规定限缩的效力比较
效力等级：
- 规范性文件的效力等级通常高于上级规定的限缩性解释。因为规范性文件是具体执行上级规定的细化规则，具有更为具体和明确的约束力。而限缩性解释只是对上级规定的某种理解或适用方式的调整，其效力相对较低。
适用范围：
- 规范性文件的适用范围通常更为广泛，涉及全国范围内的公民、法人和其他组织。而限缩性解释可能只针对特定案件或特定情况适用，其适用范围相对有限。
综上所述，制定规范性文件的效力高于上级规定的限缩性解释。在制定规范性文件时，应充分考虑上级规定的基本内容和精神，确保规范性文件的合法性和有效性。同时，在适用上级规定时，也应根据具体情况进行合理解释和适用，避免过度解释或限缩解释导致法律适用上的偏差。如有进一步需要，您可以继续咨询我。