指定管辖并不单纯是上级对下级的管辖。指定管辖在纪检监察工作中是一种特殊的管辖方式，其具体情形和范围如下：

1. 指定管辖的情形：

   • 上级纪检监察机关可以将下级纪检监察机关管辖的事项指定其他下级纪检监察机关管辖。
   • 上级纪检监察机关也可以将其直接管辖的事项指定下级纪检监察机关管辖。
   • 下级纪检监察机关对管辖有争议的，由其共同的上级纪检监察机关确定，这种情况下，上级纪检监察机关可以确定争议的其中一方管辖或者另行指定其他纪检监察机关管辖。

2. 指定管辖的范围：

   • 指定管辖的范围涵盖了有管辖权的纪检监察机关管辖的党组织、党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题。

3. 指定管辖的条件：

   • 指定管辖是一般管辖的补充，必须严格把握，慎重启动。通常，在有管辖权的纪检监察机关因审查调查事项涉及相关负责人需要回避、因审查调查阻力或干扰较大主动提出、下级纪检监察机关之间对案件管辖有争议等特定情形下，才可指定管辖。

4. 指定管辖的实质：

   • 指定管辖实质上是指定审查调查权的特殊管辖，而党纪政务处分权仍由有管辖权的纪委监委行使。这意味着，即使案件被指定给其他纪检监察机关审查调查，最终的党纪政务处分权仍属于原本有管辖权的机关。

综上所述，指定管辖并非简单地理解为上级对下级的管辖，而是根据具体情况和需要，由上级纪检监察机关对管辖事项进行的一种灵活调整。如果你在这方面有更多具体问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。