工规证不可以晚于施工证。在建筑工程领域，施工许可证（通常所说的“施工证”）是建筑施工单位符合施工条件、允许开工的批准文件，是开工的法律凭证。而工规证，一般指的是建设工程规划许可证，它是确认建设工程符合城市规划要求的法律凭证。在正常的建设流程中，需要先取得建设工程规划许可证，确认项目的规划符合城市规划要求后，才能进一步申请施工许可证，开始施工。

从法律角度来看，《中华人民共和国建筑法》及相关管理办法对施工许可证的申领有明确规定，要求建设单位在开工前必须取得施工许可证。而建设工程规划许可证作为施工许可证申领的前置条件，自然应当在施工许可证之前取得。

因此，工规证不能晚于施工证，否则将违反相关法律法规，可能导致建设项目无法合法开工或面临相应的法律后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。