《房地产管理法》是法律，而不是行政法规。接下来，我会从几个方面详细解释这个结论：

1. 法律与行政法规的定义：

   • 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定并颁布，具有最高的法律效力。
   • 行政法规：由国务院根据宪法和法律制定，其效力次于法律。

2. 《房地产管理法》的制定与颁布：

   • 《中华人民共和国城市房地产管理法》是由全国人民代表大会制定的，属于法律范畴。
   • 它规范了城市房地产的开发、交易、管理等活动，具有全国性的法律约束力。

3. 法律与行政法规的区别：

   • 制定机关不同：法律由全国人大及其常委会制定，行政法规由国务院制定。
   • 效力等级不同：法律的效力高于行政法规，行政法规必须服从法律。
   • 调整范围不同：法律通常调整全国性的、基本的社会关系，而行政法规则更多地调整具体的、行政管理方面的关系。

综上所述，《房地产管理法》作为由全国人民代表大会制定的法律，具有最高的法律效力，是规范城市房地产活动的基本法律。如果你还有其他关于房产法律的问题，可以直接向我咨询。