国家安全法的制定依据不是刑法。以下是详细分析：

一. 国家安全法与刑法的区别

1. 性质与目的不同：国家安全法是为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴而制定的法律。而刑法则是为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定的法律。
2. 调整范围不同：国家安全法主要关注的是国家安全领域的问题，如政治安全、国土安全、军事安全等。而刑法则涵盖了更广泛的犯罪行为，包括危害国家安全罪、侵犯公民人身权利、民主权利罪等。

二. 国家安全法的制定依据

国家安全法的制定依据主要是宪法。根据《中华人民共和国立法法》第八条的规定，“下列事项只能制定法律：……（九）诉讼和仲裁制度；……（十四）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项”。国家安全属于必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，因此其制定依据是宪法，而非刑法。

三. 总结

综上所述，国家安全法的制定依据不是刑法，而是宪法。国家安全法与刑法在性质、目的及调整范围等方面存在明显区别。如有进一步需要，您可以继续咨询我。