工程质保金不能用于解决其他问题。下面我将从法律角度和实际操作层面进行详细解释：

法律角度

工程质保金，顾名思义，是工程质量保证金的简称，其设立的主要目的是为了保证工程在质保期内出现质量问题时，有足够的资金用于维修或赔偿。这一制度在《建设工程质量保证金管理办法》等相关法律法规中有明确规定，旨在保护工程发包人的合法权益，确保工程质量得到有效保障。

从法律性质上讲，工程质保金属于专项资金，具有特定的用途和范围，即用于解决工程质量问题。因此，将工程质保金用于解决其他问题，如支付工程款、偿还债务等，是违反法律法规的，也是不符合工程质保金设立初衷的。

实际操作层面

在实际操作中，工程质保金的使用和管理通常受到严格的监管。发包人和承包人会在合同中明确约定质保金的数额、支付方式、使用条件等，并会设立专门的账户进行存储和管理。当工程出现质量问题时，发包人会按照合同约定的程序和要求，从质保金中支取相应的款项用于维修或赔偿。

如果发包人擅自将工程质保金用于解决其他问题，不仅可能面临法律上的风险，还可能损害承包人的合法权益，导致双方产生纠纷。同时，这种行为也可能影响工程的后续维护和保修工作，对工程的长期稳定运行造成不利影响。

综上所述，工程质保金不能用于解决其他问题。发包人应严格按照法律法规和合同约定的要求管理和使用工程质保金，确保其专项用于解决工程质量问题。如果在实际操作中遇到相关问题或纠纷，建议及时咨询专业律师或相关机构进行妥善处理。