城市建设档案馆调出的建设档案并不是唯一鉴定违法建筑的根据。以下是对这一问题的详细分析：
一. 建设档案在违法建筑鉴定中的作用
作为证据：
- 城市建设档案是城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文件材料。这些档案，包括但不限于土地征用、租用、划拨、对换等相关档案，以及项目审批档案（如计划、用地坐标、定点文件、上级审批文件、图纸等），在法律上可以作为证据，发挥档案的作用。
- 例如，在房产纠纷中，城建档案可以提供建房的法律依据，来证明房产的归属权。
辅助鉴定：
- 在违法建筑鉴定过程中，建设档案可以提供关于建筑物建设时间、规划许可情况、土地使用权等信息，这些信息对于判断建筑物是否违法具有重要辅助作用。
- 然而，建设档案本身并不足以直接决定建筑物的合法性，还需要结合其他法律法规和实际情况进行综合判断。
二. 违法建筑鉴定的其他依据
法律法规：
- 违法建筑的认定主要依据国家和地方的法律、法规及规章。例如，《城乡规划法》、《土地管理法》等法律对建筑物的规划、建设有明确规定，违反这些规定的建筑物可能被视为违法建筑。
- 此外，地方性法规及地方政府规章也可能对违法建筑的认定标准有具体规定。
实际情况：
- 违法建筑的认定还需要考虑实际情况，如建筑物是否存在擅自搭建、扩建等行为，是否违反了城市规划、建设管理等规定。
- 在实际鉴定过程中，可能还需要进行现场勘查、调查取证等工作，以全面了解建筑物的情况。
三. 综合判断
- 因此，虽然建设档案在违法建筑鉴定中具有重要作用，但它并不是唯一依据。违法建筑的鉴定需要综合考虑法律法规、建设档案以及实际情况等多个方面。
我的观点是，在城市建设档案馆调出的建设档案是鉴定违法建筑的重要依据之一，但并非唯一依据。在实际操作中，还需要结合其他法律法规和实际情况进行综合判断。如有进一步需要，您可以继续咨询我。