针对原告没有实质性证据却恶意并频繁起诉他人诽谤的情况，我们可以从以下几个角度进行分析：

1. 是否构成诽谤：

   • 诽谤是指故意散布虚构的事实，损害他人名誉的行为。若原告没有实质性证据支持其诽谤指控，那么其起诉行为本身可能缺乏事实和法律依据。
   • 在这种情况下，如果被告能够证明原告起诉的内容是虚假的，且原告存在恶意，那么原告的行为可能构成诽谤。

2. 是否构成恶意诉讼：

   • 恶意诉讼是指当事人出于恶意，无根据、无理由地提起民事诉讼，使对方当事人陷入诉讼，以此给对方当事人造成某种损害后果的行为。
   • 如果原告在没有实质性证据的情况下，频繁起诉他人诽谤，且其行为明显出于恶意，意图给对方造成困扰或损害，那么原告的行为可能构成恶意诉讼。

3. 法律责任：

   • 对于构成诽谤的行为，原告可能需要承担民事责任，包括赔偿损失、恢复名誉等。
   • 对于构成恶意诉讼的行为，原告可能需要承担民事责任，如赔偿被告因诉讼产生的合理费用，包括律师费、诉讼费等。在严重情况下，原告甚至可能面临刑事责任。

综上所述，原告在没有实质性证据的情况下恶意并频繁起诉他人诽谤，是可能违法的。这种行为不仅可能构成诽谤，还可能构成恶意诉讼，需要承担相应的法律责任。因此，建议原告在提起诉讼前，务必确保有充分的证据支持其主张，以避免不必要的法律纠纷和损失。同时，被告在面对此类诉讼时，也应积极应诉，维护自己的合法权益。