法律法规、方针政策、指示决定的优先顺序，通常是由其法律效力和制定主体来决定的。在具体适用时，一般遵循以下原则：

一. 法律法规具有最高的法律效力

• 法律法规是由国家立法机关制定或认可的，具有国家强制力和普遍约束力。在法律法规、方针政策、指示决定中，法律法规通常具有最高的法律效力，其他规范性文件不得与法律法规相抵触。
• 例如，当方针政策或指示决定与法律法规发生冲突时，应以法律法规为准。

二. 方针政策的效力次之

• 方针政策通常是由党和国家机关制定的，用于指导某一时期或某一领域的工作。虽然方针政策不具有法律法规那样的强制力，但在实践中仍具有重要的指导作用。
• 在没有具体法律法规规定的情况下，方针政策可以作为处理问题的依据。但如果与法律法规相冲突，应以法律法规为准。

三. 指示决定的效力相对较低

• 指示决定通常是由某一具体机关或领导针对特定事项作出的，具有针对性和时效性。其效力范围通常限于该机关或领导的管辖范围内。
• 指示决定应当遵循法律法规和方针政策的要求，不得与之相抵触。在适用时，如果指示决定与法律法规或方针政策发生冲突，应以法律法规或方针政策为准。

综上所述，在处理问题时，应当首先遵循法律法规的规定；在法律法规没有具体规定的情况下，可以参考方针政策；而在具体执行过程中，则应当遵循上级机关的指示决定，但前提是这些指示决定不得与法律法规和方针政策相抵触。我的观点是，遵循这一顺序，可以确保处理问题的合法性和合理性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。