在法律体系中，法律和政府规章的优先顺序是一个具有明确层级关系的问题。以下是对此问题的详细解答：

结论前置：在法律体系中，法律的效力优先于政府规章。当法律与政府规章发生冲突时，应以法律为准。

详细解答：

1. 法律体系中的效力层级：

   • 法律是由国家立法机关制定或认可的，具有最高的法律效力。它规定了国家的基本制度、公民的基本权利和义务，以及国家机关的组织和职权等。
   • 政府规章是由政府或政府部门制定的规范性文件，其效力低于法律。政府规章通常用于细化和补充法律的规定，或者针对特定领域制定具体的实施措施。

2. 法律与政府规章的冲突解决：

   • 当法律与政府规章发生冲突时，根据“上位法优于下位法”的原则，法律的效力优先于政府规章。这意味着，如果政府规章的规定与法律相抵触，那么应当适用法律的规定。
   • 在实践中，如果政府规章与法律存在冲突，相关机关应当及时修改或废止与政府规章相抵触的部分，以确保法律体系的统一和协调。

3. 实例说明：

   • 假设某部法律规定了公民某项权利的保护措施，而某地方政府规章却对该权利的保护作出了限制性的规定。在这种情况下，由于法律的效力优先于政府规章，因此应当适用法律的规定来保护公民的权利。

综上所述，法律在政府规章之上具有更高的法律效力。当两者发生冲突时，应以法律为准。这一原则确保了法律体系的统一和协调，也保障了公民的权利和利益不受侵犯。如果您对此类问题有进一步的疑问或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。