建筑垃圾消纳场建设公益诉讼的主要法条依据包括《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》以及各地关于建筑垃圾管理的具体规定。以下是对这些法条依据的详细分析：

一. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关规定

• 第六十二条：县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染环境防治工作，包括建筑垃圾的收集、贮存、运输、利用、处置等全过程管理。若违反该法规定，私设建筑垃圾消纳场，未按照规定进行建筑垃圾的处理，环境卫生主管部门有权进行处罚。
• 处罚措施：可能包括责令停止违法行为、限期改正、罚款等。罚款的数额将根据违法行为的严重程度和造成的后果来确定。

二. 《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定

• 第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，包括私设建筑垃圾消纳场的行为，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。
• 处罚措施：对于尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；对于无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

三. 各地关于建筑垃圾管理的具体规定

• 北京市：《北京市建筑垃圾处置管理规定》第四十五条明确指出，对违法处置建筑垃圾或者擅自设置建筑垃圾消纳场所，污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以依法提起民事公益诉讼。
• 上海市：根据《上海市建筑垃圾处理管理规定》及其实施细则，建筑垃圾处理实行减量化、资源化、无害化和“谁产生、谁承担处理责任”的原则。对于违规处理建筑垃圾的行为，同样可能面临法律处罚，包括行政责任、刑事责任以及民事侵权责任。
• 蚌埠市：市政府第42号令规定，任何单位和个人未经批准不得擅自设置建筑垃圾消纳场所，并详细列出了建筑垃圾消纳场所应当符合的条件和要求。

我的观点：建筑垃圾消纳场的建设和管理必须严格遵守相关法律法规，以确保环境安全和公共利益。对于违规建设或管理不当的建筑垃圾消纳场，相关机关和组织有权依法提起公益诉讼，以维护环境公共利益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。