无证生产饲料在特定条件下可能构成犯罪。

一. 一般情形下的行政违法

在未取得相应生产许可证的情况下生产饲料，若情节较轻，未达到犯罪标准，则属于行政违法行为。此类行为违反了相关法律法规，如《饲料和饲料添加剂管理条例》等，相关部门将依法进行查处，可能的行政处罚包括责令停止生产、没收违法所得及违法生产的饲料、罚款等。

二. 可能构成犯罪的情形

无证生产饲料的行为，在特定条件下，可能触犯刑法，构成非法经营罪。具体来说：

1. 非法经营罪：
   • 法律依据：《刑法》第二百二十五条。
   • 构成要件：违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重。
   • 刑罚：处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
   • 对于饲料而言，若其属于法律、行政法规规定的专营、专卖或限制买卖的物品，且无证生产行为扰乱了市场秩序，情节严重，则可能构成非法经营罪。

三. 总结与建议

综上所述，无证生产饲料的行为在一般情况下属于行政违法，但在特定条件下可能构成非法经营罪。因此，建议饲料生产者必须严格遵守国家法律法规，取得相应的生产许可证，并确保所生产的饲料符合相关规定。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请及时与我联系。