使用“雍正行乐图”做封面，若未经版权所有者或相关权利人的授权，则可能构成侵权。以下是对此问题的详细分析：
一. 构成侵权的情况
未经授权使用受版权保护的图片：
- “雍正行乐图”作为一幅具体的艺术作品，很可能受到版权法的保护。若该图片的版权仍归原作者或其继承人所有，且未经他们明确授权，将其用作封面即构成对版权的侵犯。
- 无论是商业用途还是非商业用途，未经许可的使用都可能触犯版权法的相关规定。
未考虑图片的具体版权状况：
- 在使用前未对“雍正行乐图”的版权状况进行确认，盲目使用可能导致侵权。即使图片在网络上广泛流传，也不意味着可以随意使用。
二. 不构成侵权的情况
图片版权已过保护期：
- 若“雍正行乐图”的创作时间已久远，且根据版权法的规定，其版权保护期已届满，那么使用该图片作为封面通常不构成侵权。但这种情况需要具体查证图片的创作时间和版权保护期限。
获得合法授权：
- 如果事先取得了图片著作权人或相关权利人的明确授权，按照授权的范围和要求将图片用作封面，则不构成侵权。这是避免侵权风险的最直接和有效的方式。
三. 综合考虑与建议
- 在使用“雍正行乐图”作为封面之前，务必确认图片的版权状况，包括了解图片的创作时间、版权归属以及是否仍在保护期内。
- 若图片受版权保护，应寻求并获得著作权人或相关权利人的明确授权，或者考虑使用其他不受版权保护或已获授权的图片作为封面。
- 对于不确定版权状况的图片，应避免使用，以免引发法律纠纷。
我建议在使用任何图片作为封面之前，都要进行充分的版权查证和授权获取工作，以确保使用行为的合法性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。