鉴定为非法出版物并不一定是内容不合法，还可能是出版单位、出版活动不合法或具体形式非法。具体分析如下：

一. 非法出版物的认定是一个综合判断的过程

• 非法出版物的认定不仅基于内容是否合法，还涉及出版单位的合法性、出版活动的合法性以及出版物的具体形式等多个方面。

二. 内容合法性的判定

• 非法出版物在内容上可能违反国家法律法规，如包含煽动分裂国家、破坏民族团结、危害国家安全等内容，或传播淫秽、色情、暴力、恐怖等有害信息。但这些只是内容不合法的情形，并非非法出版物的全部。

三. 出版单位合法性的判定

• 合法的出版单位是出版物合法性的基础。如果出版单位不存在、盗用国家批准的出版单位名义、未获得国家相关部门批准而擅自设立，或正规出版单位超出其批准的业务范围进行出版活动，那么其出版的出版物也属于非法出版物，即便内容本身可能并无违法之处。

四. 出版活动合法性的判定

• 出版活动的合法性同样重要。买卖书号、刊号、版号，未经著作权人许可复制发行其作品，通过非法渠道销售未经授权的图书、杂志等，以及走私出版物等行为，都属于非法出版活动。这些活动所产生的出版物，即使内容合法，也被视为非法出版物。

五. 非法出版物的具体形式

• 非法出版物的具体形式多样，包括但不限于盗用或假冒正式出版单位或报纸、期刊名义出版的出版物，伪称不存在的出版单位出版的出版物，盗印、盗制合法出版物而公开销售的等。这些形式的出版物，即便内容可能合法，也因其出版方式或渠道的非法性而被认定为非法出版物。

综上所述，鉴定为非法出版物并不一定是内容不合法，还可能是出版单位、出版活动不合法或具体形式非法。在判断出版物是否非法时，需要综合考虑多个方面，包括内容、出版单位、出版活动以及出版物的具体形式等。