城建罚款的依据主要来自于《中华人民共和国道路交通安全法》及相关实施条例，针对违规占用、挖掘道路或影响道路交通安全的行为进行处罚。具体分析如下：
一. 违规占用、挖掘道路的罚款依据
- 《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零四条：未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。此条款明确规定了未经批准擅自占用、挖掘道路的罚款及赔偿责任。
二. 影响道路交通安全活动的处罚
- 《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零五条：道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，影响道路交通安全活动的，除了负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任外，公安机关交通管理部门也可以责令停止违法行为，迅速恢复交通，并可能依据相关法规进行罚款。
三. 道路施工作业的规范要求
- 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十五条：道路养护施工单位在道路上进行养护、维修时，应当按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施。若施工单位未按规定设置安全警示标志和防护措施，公安机关交通管理部门有权进行监督检查，并可能依据相关法规进行处罚。
综上所述，城建罚款的依据主要围绕《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例中关于道路占用、挖掘、施工及影响道路交通安全活动的相关规定。在实际操作中，具体的罚款金额和处罚措施会根据违法行为的性质、情节及后果等因素由相关部门依法裁定。我建议在涉及城建相关活动时，应严格遵守相关法律法规，确保施工活动的合法性和安全性，避免不必要的法律风险和罚款。如有进一步需要，您可以继续咨询我。